近日，中美双方在11月6日举行了一次视频通话，涉及经贸领域的重要问题。此次通话由中国国务院副总理何立峰主导，美方参与者包括美国财政部长贝森特及美国贸易代表格里尔。美方在声明中态度严峻，明确要求中方“全面、立即”执行釜山协议中的相关承诺。尤其是在农产品采购、稀土及其他关键矿产的实际行动方面，格里尔提供了具体要求。
根据新华社的报道，此次通话展现了中美双方在经贸问题上的“坦诚、深入、建设性”的交流。中方对美方近期出台的经贸限制措施表达了“严正关切”，双方同意继续加强合作，妥善管理分歧。在即将召开的11月18日深圳APEC峰会前，双方均提前提出了各自的底线与诉求。
首先，釜山协议于去年10月达成，涉及美国承诺降低部分关税，而中国则承诺在未来三年内每年采购2500万吨大豆及170亿美元的其他农产品，并保障稀土供给。然而，从今年前九个月的数据来看，中国自美国进口的非大豆类农产品仅为72亿美元，创下2019年以来同期最低水平。这一履约进度与预期之间的显著差距，显然引发了美方的紧迫感。 金年汇
此外，贝森特强调的“全面、立即”履约要求，实际上是对中方的一种强烈施压。中方对此作出了回应，商务部发言人黄玲表示，中方愿意扩展采购，但前提是美方首先落实“300亿对300亿”的对等降税方案。中方的立场是，只有在美方履行降税承诺后，中方才会进一步推进农产品的采购。
其次，值得指出的是，农产品采购与稀土供给在属性上存在显著差别。农产品的交易是普通市场行为，受到市场价格和需求的影响。而稀土则是一种具有战略意义的资源，关系到国家安全和核心技术，中国于去年实施的稀土出口管制，主要针对稀土的军民两用特性，而非特定针对美国，这一点在国际关系研究中得到了广泛认可。
例如，北大国际关系学者归泳涛曾阐明，稀土的真正战略价值在于其威慑作用，因而应区别于日常贸易。通过对稀土的管控，中方实际上在维护自身的战略利益，展示了其在全球资源分配中的话语权和控制能力。美国在此问题上的诉求意图显而易见，即寻求稳定可预期的稀土供应，以保障其军事及新能源产业。然而，中方对此的立场明确，合规申请仍将获批，但绝不意味着无限供应。 金年汇
综上所述，中美间正在展开的经贸博弈表现出明显的对立与分歧。清华学者孙成昊指出，双方并非坐在一起共同评估过去的承诺，而是根据各自的时间表和策略进行博弈。美国因中期选举结果而急于展示其政策成果，而中方则陷入对等降税的要求中。此种情况下，中美双方在履约进度和要求上的差异，使得未来的经贸关系依然面临着不确定性。研究表明，在当前的国际环境下，双方若无法有效协调，可能会进一步加深经贸摩擦。
